AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ
privind instituirea de măsuri pentru elaborarea Planului național social pentru climă necesar României pentru accesarea de fonduri externe nerambursabile în cadrul Fondului social pentru climă
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind instituirea de măsuri pentru elaborarea Planului național social pentru climă necesar României pentru accesarea de fonduri externe nerambursabile în cadrul Fondului social pentru climă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 343 din 08.10.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1073/08.10.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, şi al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect crearea cadrului legal în ceea ce privește instituirea de măsuri pentru elaborarea Planului național social pentru climă necesar României pentru accesarea de fonduri externe nerambursabile în cadrul Fondului social pentru climă, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2023/955 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 de instituire a Fondului social pentru climă și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1060.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La preambul, primul paragraf, în aplicarea dispozițiilor art. 38 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sugerăm eliminarea parantezelor din cadrul expresiei ,,(contribuție UE)”. Reiterăm prezenta observație și în ceea ce privește expresia ,,(Directiva ETS)”.
De asemenea, pentru suplețea textului, precum și pentru rigoarea redactării, recomandăm eliminarea cuvântului ,,respectiv” ca fiind de prisos, precum și scrierea sintagmei ,,minim” sub forma ,,minimum”.
La al doilea paragraf, semnalăm că există o necorelare, din punct de vedere redacțional, între sintagma ,,Planul Național Social pentru Climă” și sintagma ,,Planului național social pentru climă” din cadrul titlului. Ca atare, pentru asigurarea unității terminologice în ceea ce privește cele două sintagme, se impune corelarea sintagmelor și utilizarea unei singure exprimări care să desemneze aceeași noțiune în cuprinsul proiectului.
La al patrulea paragraf, pentru evitarea repetiției în cadrul aceluiași paragraf, sintagma „conformitatea cu Regulamentul (UE) 955/2023” se va înlocui cu sintagma „conformitatea cu respectivul regulament”.
La al cincilea paragraf, în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ,,Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire.”, se impune redarea in extenso a acronimului ,,PNSC”.
La al șaselea paragraf, se impune îndreptarea erorii de redactare din sintagma ,,în implementarea obiectivelor Regulamentul (UE) 955/2023 2023/955”.
4. La formula introductivă, având în vedere categoria actului juridic asupra căruia se intervine, este necesară înlocuirea sintagmei ,,ordonanță” cu sintagma ,,ordonanță de urgență”. Formulăm prezenta observație și pentru norma propusă la art. 1.
5. La art. 1, având în vedere faptul că Regulamentul (UE) 2023/955 este la prima mențiune în cuprinsul proiectului, în vederea respectării exigențelor de tehnică legislativă, se impune înlocuirea sintagmei ,,Regulamentului (UE) 2023/955 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 de instituire a Fondului social pentru climă și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1060” cu sintagma ,,Regulamentului (UE) 2023/955 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 mai 2023 de instituire a Fondului social pentru climă și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1060, denumit în continuare, Regulamentul (UE) 2023/955 ”. Ca urmare a preluării prezentei observații, referirile ulterioare la respectivul act juridic normativ, se vor face sub forma ,,Regulamentul (UE) 2023/955” .
6. La art. 2 alin. (2), pentru claritatea textului propus, precum și pentru unitate terminologică cu referirile de lege lata, recomandăm redarea sintagmei ,,Uniunii” sub forma ,,Uniunii Europene”.
7. În ceea ce privește intervenția legislativă preconizată la art. 3 alin. (4), semnalăm că sintagma potrivit căreia ,,autoritățile publice centrale cu atribuții în domeniile vizate de prevederile Regulamentului (UE) 2023/955”, este insuficient de clară ceea ce conferă textului un caracter impredictibil, fiind afectată previzibilitatea și claritatea normei juridice.
În acest sens, recomandăm revederea și reformularea soluției propuse, astfel încât să fie precizate în mod expres prevederile vizate.
8. La art. 4 alin. (1), pentru rigoarea exprimării, sintagma „în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2023/955” se va înlocui cu sintagma „în conformitate cu prevederile aceluiași regulament”.
La alin. (2) lit. a), pentru precizia normei juridice, recomandăm să fie prevăzute în mod expres obiectivele din cadrul Regulamentului 2023/955 la care se face referire.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1009/09.10.2024